Приоритетите за национални политики на партиите, валидни за кампанията за изборите за ЕП през май 2014 г., са разгледани чрез последните публикувани национални програми за изборите за 42 НС през май 2013 г в частта им по тема "Биоразнообразие и гори" :
1. ГЕРБ
Имат впечатляваща политическа програма в обем от 200 страници. Разделът „Околна среда“ е от 11 страници и влиза на ниво детайли. Има една страница с приоритети за управлението на горите в раздела „Земеделие, рибарство и горско стопанство“
ОКОЛНА СРЕДА И КЛИМАТ ПАЗИМ БЪЛГАРИЯ ЧИСТА И КРАСИВА
Опазването на природните ресурси и тяхното ефективно използване са първостепенни фактори за качеството на живот на гражданите, функционирането на икономиката и запазване на природата за поколенията.
Продължаваме да концентрираме усилията си върху:
• опазване на природата и биоразнообразието;
• смекчаване измененията на климата и подобряване на околната среда чрез изпълнението на мащабни национални програми за енергийна и ресурсна ефективност и развитие на екологосъобразен устойчив градски транспорт;
• осигуряване на гражданите и бизнеса с услуги от жизненоважно значение за 20 до 50 години напред за изграждането и модернизацията на приоритетна базисна екологична инфраструктура;
• намаляване на бюрокрацията, времето и цената на услугите за гражданите и бизнеса и пълната и навременна информираност на обществото за състоянието на околната среда;
• пълна прозрачност и безпристрастност на осъществяваните екологични инспекции и контрол;
ЗА ПРИРОДАТА НА БЪЛГАРИЯ
Грижата за природата – отговорност към бъдещите поколения
Осигуряването на екосистемните услуги – вода, чист въздух, биологични и почвени ресурси и др. е жизненоважно за здравето на хората и за икономическото развитие. Ние не забравяме нито за миг, че природата може да съществува без хората, но хората не могат без нея.
Стартирахме и пред приключване е най-мащабният природозащитен проект в България – теренни проучвания в цялата страна на защитените зони – Натура 2000. Развихме чрез най-модерни информационни технологии – Националната система за постоянен мониторинг на видовете от дивата флора и фауна, която ще продължим ускорено да обогатяваме с актуална информация за тяхното състояние.
Управленски решения за опазване на природата и биоразнообразието, базирани на обективна и научнообоснована информация
Резултатите от проучванията и непрекъснатият мониторинг на биоразнообразието са фундаментът за вземане на научноаргументирани и обективни решения за:
• начините и подходите за опазване и възстановяване на природните екосистеми и биологичните видове;
• интегриране на грижата за околната среда чрез национални и местни планове и проекти за икономическо развитие и просперитет, създаване и запазване на работни места (без или със минимални рискове за природната среда);
Чрез мащабни научни изследвания и подходи, базирани на резултатите от мониторинга на видовете, ще продължим да въвеждаме ограничения и условия, и, при необходимост за опазване на ценни територии и видове – забрани за строителство и други увреждащи дейности. С такъв подход запазихме непокътнати редица черноморски и други девствени територии /десеткилометровата зона „Камчийски пясъци”, „Калиакра”, „Странджа” и др.
Недопускане на застрояване и презастрояване, увреждащо ценни природни местообитания, застрашени и редки видове растения и животни. Разработване и прилагане на плановете за управление на териториите за защита и изпълнение на мерките, заложени в Националната приоритетна рамка за действие
Определяме презастрояването, дори и с резултат – значителен икономически ръст, за неприемливо.
Ангажираме се:
• да обявяваме при необходимост нови територии за защита на ценни видове и местообитания, като ги прибавим към обявените от нас през изтеклия мандат нови 250 000 ха защитени зони и 41 защитени територии;
• да разработваме, одобряваме и прилагаме планове за управление на защитените територии, като разработим най-малко 50 плана за управление на резервати и одобрим нови или актуализираме поне 7 плана за управление на национални и природни паркове;
• да прилагаме принципите на разумно управление на наличните финансови ресурси и да ги насочим към изпълнение на мерките, набелязани в Националната приоритетна рамка за действие за защитените зони от мрежата Натура 2000 – най-важният документ за всички държави членки от ЕС, който ще бъде основата за действия в тази област през програмния период 2014-2020 г.;
• да продължим политиката за недопускане разпространението на генномодифицирани организми в природната среда и упражняване на строг контрол чрез създадената от нас модерна акредитирана лаборатория;
• да насърчаваме ангажираността и да повишим ролята на местните и регионалните власти в управлението на околната среда;
Постигане на консенсус в обществото по спорни от природозащитна гледна точка национални и местни проекти за икономическо развитие
Поддържаме политиката на прозрачност, която въведохме за първи път чрез обявяване на интернет страницата на компетентните държавни органи на решенията за екологичните оценки по Закона за опазване на околната среда и Закона за биологичното разнообразие. По този начин неправителствените екологични организации и други представители на заинтересованата общественост имат възможност за корективни действия при несъгласие с решенията или при пропуски от страна на компетентните държавни органи.
Разчитаме на експертните мнения на представителите на природозащитните организации и на научната общност
Ще продължим още по-активно да включваме в процеса на вземане на решения представителите на природозащитните организации и на научната общност чрез Националния консултативен съвет по биоразнообразие и другите експертни и консултативни органи.
ЕФЕКТИВНО ПРИЛАГАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
Създаване на среда за лоялна конкур енция на бизнеса и ефективно прилагане на законодат елството в околната среда
Всички административни актове на компетентните органисе публикуват на интернет страниците, с което се осигурява пълна прозрачност и възможност за контрол и участие на гражданското общество като коректив за подобряване ефективността на политиките в тази сфера. Беше направено много, но съществуват още възможности за подобряване достъпа на потребителите чрез разработването и поддържането на нови публични регистри, както и за по-широкото въвеждане на електронния обмен и обработка на документи.
Разчитаме на приноса на консултативните съвети към министъра на околната среда и водите – ВЕЕС, ВКСБ, ВКСВ, и ще разширяваме взаимодействието с представителите на неправителствения сектор, съсловните организации и научните среди, които подпомагат вземането на информирани и аргументирани управленски решения в сферата на опазването на околната среда. Активен диалог с природозащитните организации – ще разчитаме на тяхно участие на ротационен принцип.
ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА
Продължаваме да прилагаме стриктен контрол и даподдържаме информираността на обществото за резултатите от мониторинга на състоянието на околната среда
Подобряването на контролната дейност на МОСВ е наш основен приоритет. Сериозно засилихме контрола чрез извършване на регулярни комплексни инспекции за изпълнението на условията в разрешителните и дадените предписания от компетентния орган. При установени нарушения бе прилаган принципен и безкомпромисен подход при налагане на административни санкции, глоби и недопускане на замърсявания, вкл. чрез крайната мярка – принудително спиране на промишлени производства (напр. прекратено замърсяване на гр. Кърджали с оловни аерозоли). Въведена беше практиката за извършване на координирани съвместни проверки с органите на МРРБ, МВР и МЗ.
Подобрен беше и мониторингът на състоянието на околната среда. След средата на 2009 г. са въведени или са процес на разработване 8 нови информационни системи към Националната система за мониторинг на околната среда, въведени са 5 нови и се поддържат 8 публични регистъра в областта на мониторинга на отпадъците, защитените територии, изпускането и преноса на замърсители и търговията с квоти на емисии на парникови газове.
Развиват се публичните бази данни и регистри с информация за околната среда (МОСВ и поделенията на министерството поддържат над 240 бази данни и публични регистри) и се актуализира Националният електронен каталог на източниците на екологична информация. Създадена е еднотипна база данни за контролната дейност и ежемесечно се публикуват отчети за контролната дейност на 16-те РИОСВ. Продължи добрата практика проектите на документи и нормативни актове да се публикуват на интернет страницата на МОСВ и на неговите поделения за обществени консултации, коментари и предложения на обществеността.
Активна политика за повишаване на екологичното съзнание
Изграждането на екологично съзнание и култура в обществото беше подпомогнато от поредица национални информационно-образователни кампании и инициативи, като „Зелена България“, „Зелена идея“, „За чиста околна среда” и „Зелени разкази“, които ще продължим и ще направим традиционни.
Промотираме грижата за природата и ще положим допълнителни усилия да достигнем най-вече до децата и младите хора.
Горска политика
Ефективно използване на горските ресурси
Опазване на горските ресурси
Устойчиво много функционално управление на горите
Нова стратегия за развитие на горския сектор чрез:
• Подобряване възможностите на горските предприятия за ефективно управление и участие по европейските програми;
• Изграждане на горската инфраструктура;
• Създаване на нови гори и прилагане на интензивни системи на отглеждане;
• Подкрепа на малкия и среден местен бизнес в горския сектор чрез провеждане на открити публични процедури с малки обеми дейности;
• Създаване на нови дейности в горския сектор с цел запазване на биоразнообразието и ефективно използване на горските площи;
• Разкриване на нови работни места;
• Създаване на системи за ранно оповестяване на горските пожари;
• Въвеждане на мерки за адаптиране на горите към глобалните промени на климата;
• Разработване на методика за остойностяване на екосистемните услуги от горите;
• Част от изпълнението на ангажиментите на страната по програмата „Европейски гори 2020”.
2. БСП
Партийната програма за изборите е около 9 страници, в който има кратка глава „За чиста природа и природни ресурси за обществото“:
За чиста природа и природни ресурси за обществото:
- Незабавно спиране на незаконните и в разрез с обществения интерес процедури по Черноморското крайбрежие; въвеждаме постоянно наблюдение и контрол върху управлението на държавните имоти по крайбрежието.
- Бързо обявяване на всички утвърдени зони по НАТУРА 2000 и за осигуряване на тяхната защита.
- Спиране на безогледното изсичане на горите и възобновяване на горския фонд.
- Отстояване на забраната за проучвания и добив на шистов газ чрез метода хидравлично разбиване.
- Ефективно използване на минералните и геотермалните води за развитие на българската икономика и туризъм.
- Гарантиране на държавния интерес в геоложкото картиране на процеси и богатства в недрата и прилежащата зона на Черно море.
3. ДПС
„Движението за права и свободи дефинира целите на своята визия и стратегия:
Превръщане на екологичните предимства на страната в национален ресурс за развитие.
Интегриране на екологичните политики, превенция на промените в климата с адаптирането им в общите политики за развитие и синергия в устойчивото управление.
Изграждане и развитие на нисковъглеродна икономика на природата с нови, зелени работни места и максимално повишаване на енергийната ефективност.“
4. Атака
Не акцентира въобще върху екологията
5. Коалиция ДСБ – БДФ
Коалицията има много детайлна програма в обем от около 25 страници, това е може би най- конкретната и детайлна програма за изборите. Но за съжаление в нея липсва отдел „Околна среда“. Накратко са представени приоритетите в горското стопанство.
Развитие на горите като важен фактор, формиращ околната среда
1. Ясна регламентация при извършване на промени в горския фонд (включване, изключване, замяна, продажба, закупуване и др.);
2. Забрана за промяната на предназначението на горите от извършени замени за срок от 20 години, лесопригодни гори и земи от ГФ, освен за важни публични цели, чрез промяна на устройствените планове на населените места;
3. Реално прилагане на принципите за равнопоставеност пред закона на различните видове собственост:
- възможност на собствениците на гора за избора на начина на управление и организация при провеждането на дейностите в собствеността им, в съответствие със законовите норми;
- недопускане на смесване на контролни с производствени функции;
- инвестиране в горската инфраструктура (пътища, просеки и други);
4. Пестеливо използване на горите и битка с безогледната сеч.
6. Движение „България на гражданите“ (ДБГ)
Имат доста добре развита програма, в която има кратък раздел за околната среда с основно ударение управление на води и отпадъци.
Чиста и здравословна околна среда
Проблем – липса на интегрирано управление на водите; лошо качество на атмосферния въздух; недостатъчни усилия за подържане на почвеното плодородие; неефективна политика по управление на отпадъците; намаляване на горския фонд
Цели – изграждане на зелена, устойчива, ефективна икономика; подобряване на качеството на атмосферния въздух; подобряване на състоянието на водните ресурси; опазване на биологичното разнообразие; прозрачно и разумно управление на горите; устойчиво управление на отпадъците
Мерки:
- намаляване наполовина на броя на населените места, засегнати от воден режим;
- изграждане на система за ранно предупреждение от наводнения;
- намаляване на загубите от водопреносната мрежа;
- обществен контрол при изработването и прилагането на горскостопански и ловностопански планове;
- мерки за недопускане на нерегламентираното изхвърляне на отпадъци;
- намаляване на такса смет и обвързването й с обема на изхвърленото количество отпадъци и разделното им събиране.
6. СДС
СДА има кратка, но конкретна програма, в която проблемите на околната среда са намерили своето отражение.
Околна среда,климат, гори и води
Въвеждаме строг контрол върху защитените територии. Премахваме незаконните строежи в защитените зони и територии;
Изискваме възстановяване на увредената природа до естественото ѝ състояние;
Утвърждаваме в национален мащаб системи за разделно събиране на отпадъци;
Ускоряваме процеса на изграждане на регионални депа за битови отпадъци и премахване на нерегламентираните сметища;
Променяме системата за формиране на такса смет, така че да бъде на база генерираното количество отпадъци;
Увеличаваме площта на горите;
Премахваме монополите в ползването на горския ресурс;
Ускоряваме изграждането на пречиствателни станции за отпадни води и канализационна мрежа с цел намаляване на загубите на вода (в момента е над 60%).
7. НФСБ
Имат 16 страници програма за изборите, в която има половин страница посветена на околната среда. В програмата има противоречие – НФСБ хем е за „драконовски мерки срещу еконарушители“, хем „не приема“ размера на Натура 2000 в България.
ЕКОЛОГИЯ
1. Защитата на уникалната българска природа е една от най- важните цели на НФСБ. Ние сме за ревизия на всички строителни разрешения по Българското Черноморие, планинските курорти, както и срешу хищническото изсичане и износ на българските гори. НФСБ е за въвеждане на драконовски мерки срещу еконарушителите. От друга страна, НФСБ не приема поставянето на 35% от територията на България в “Натура 2000”, при среден процент за европейските държави 12-15%, и счита, че това изключително утежнява стопанската дейност в без друго изостаналите планински и полупланински райони, тънещи в нищета и бедност.
2. НФСБ счита, че държавата трябва да субсидира екологично чистите земеделски производства и да забрани опити и използване на ГМО.
3. НФСБ счита, че разработването на нови подземни и морски богатства трябва да става само след провеждане задължителен регионален референдум. Екоинституциите трябва да следят ежечасно вредните емисии на големите промишлени замърсители като „Лукойл”, ТЕЦ Марица-Изток, циментовите заводи и др. Държавата да възстанови екарисажите по области като спешна мярка срещу риска от опасни епидемии.
8. Зелените
Зелените имат политическа програма от над 30 страници, в която естествено се отделя значително място на опазването на природата.
Опазване на биоразнообразието, горите, защитените територии и защитените зони
„Зелените” работим за:
Опазване на богатото биоразнообразие в България, на Балканите и в Европа чрез:
Популяризиране по всички комуникационни и политически канали на неизбежната и спешна необходимост от опазване на биоразнообразието и ключовата му роля в справянето с глобалните екологични предизвикателства (климатични промени, деградация на почвите и опустиняване, загуба на водни ресурси, унищожаване на екосистеми с техните екологични услуги, загуба на поминък, общо влошаване на качеството на живот и др.), чрез (съ)организиране на форуми, медийни прояви и дебати и пресконференции.
Участие в регионални политически инициативи за опазване на биоразнообразието, вкл. и съвместно със сродни партии от Балканите, Източна и Централна Европа.
Натиск върху правителството за предприемане на реални мерки за изпълнение на националните ангажименти по ключови европейски и международни документи в сферата на биоразнообразието и контрол по спазването им.
Подобряване управлението на Натура 2000 мрежата, националните и природните паркове чрез:
Участие при създаването и прилагането на политически и управленски инструменти в сферата на управление на мрежата НАТУРА 2000 в България (комуникационна стратегия, картиране, Национална система за мониторинг на биоразнообразието, проекти по програма LIFE-Plus и др.), и популяризация на работата им.
Установяване на ползотворни работни отношения с Асоциацията на парковете в България и администрациите на националните и природните паркове.
Оптимизация на настоящите и създаване на алтернативни възможности за поминък на населението, притежаващо земи в НАТУРА 2000, чрез:
Подобряване на агроекологичните мерки в Програмата за развитие на селските райони.
Популяризация на мрежата НАТУРА 2000 и ползите за селските стопани от нея.
Съвместни действия с гражданските групи и НПО, работещи за природосъобразно развитие на селските райони и екологично земеделие.
Спиране на незаконните строежи в защитените зони и защитените територии, и възстановяване на увредената природа до естественото й състояние чрез:
Координирани действия с НПО и с отделни (доказано почтени) служители на МОСВ, МЗХ и ИАГ срещу корупционните практики при издаването на екологични оценки, оценки за съвместимост и оценки за въздействието върху околната среда.
Продължаване на натиска чрез протестни действия и чрез участие в експертни комисии, заседания, публични обсъждания и медийни дебати, за прекратяване на незаконното строителство и рекултивация на увредените терени в Пирин, Рила, по Черноморието, в Кресненското дефиле и във всички останали горещи точки с висока консервационна значимост за опазване на видове и местообитания.
• Експертен и политически натиск върху правителството за спазване на новите ръководни документи на Европейската комисия по Член 6 на Директивата за местообитанията (с акцент върху насоките, свързани с устойчивото земеползване, вятърната енергия и неенергийната добивна промишленост в и около зони от мрежата НАТУРА 2000).
Оценяване на чистата природа като източник на екологични услуги чрез:
Създаване на рационална система и практическа методика за остойностяване на екологичните услуги на национално, регионално и местно ниво, съобразени с конкретните условия в България.
Популяризация из страната на проекта “Икономиката на екосистемите и биологичното разнообразие”, стартиран от Г-8 и пет от големите развиващи се световни икономики (www.teebweb.org ).
Вкарване в действие на политически и медийни инструменти за популяризация на екосистемните услуги, зеления бизнес, зелените обществени поръчки, зеленото счетоводство и екосъобразния растеж, повишаване на информираността на гражданите и създаване на положителна обществена представа за ползите от тях
Опазване, устойчиво управление и сертифициране на горите в България чрез:
Осигуряване на реално многофункционално управление на българските гори чрез съчетаване на икономически, социални и екологични изисквания при дейностите в горите, както и въвличане на обществеността в процесите на взимане на решения.
Въвеждане на национална програма за сертифициране на всички държавни и общински гори по утвърдени международни стандарти, напр. на Forest Stewardship Council (FSC) и др., гарантиращи опазването на екологичната роля на горите и едновременно позволяваща природосъобразно производство на дървесина; въвеждане на данъчни облекчения за частните собственици, сертифицирани по такива стандарти.
Изискване за сертификация на хартия и дървесни продукти при доставки за администрацията, плащани с публични средства.
Поставяне под режим на строга защита на последните оцелели девствени гори и в затворените басейни.
Предприемане на натиск чл. 33 от новоприетия Закон за горите никога да не заработи и нито декар държавна българска гора да не бъде продаден за застрояване.
Пълен достъп на обществеността до лесоустройствените проекти (горската база-данни), които да бъдат публикувани в цифров формат на уебсайта на Изпълнителната агенция по горите.
