Съобщение за грешка

Notice: Trying to get property of non-object in block_block_view() (line 247 of /home/zeleniza/public_html/modules/block/block.module).
Notice: Trying to get property of non-object in block_block_view() (line 247 of /home/zeleniza/public_html/modules/block/block.module).

Предизборни програми

Представени са предизборните програми на партиите по тема "Климатични промени", актуални към съответната кампания за избори:

Национални избори, октомври 2014

Предизборни програми по тема "Климатични промени" от септември 2014 г. , основа за националните избори за 43 НС:

Основни приоритети за законодателството по тема „Климат” към септември 2014: Основен законодателен акт по тема „Климат“ в България е приетият на 26.02.2014 г. от ХLIІ Народно събрание Закон за ограничаване изменението на климата (ЗОИК). С този закон се регламентира националната политика за реагиране на климатичните промени и се уреждат най-вече правни отношения, произтичащи от задълженията на страната по международната и европейската схеми за търговия с квоти за емисии на парникови газове. В изпълнение на Член 3, ал. 4 от ЗОИК бе стартирана процедура по сформиране на Националeн експертен съвет по изменение на климата (НЕСИК) като независим консултативен орган за подпомагане министъра на околната среда и водите „при формирането на позиции, становища и поемането на инициативи за цялостно провеждане на държавната политика по ограничаване изменението на климата.“ (http://www.moew.government.bg/?show=html&hid=183). От съществено значение за осъществяването на политика и конкретни мерки за адаптиране към климатичните промени е разработването и приемането на национална стратегия за основните мерки за адаптация към последиците от изменението на климата (Член 9, ал. 1 от ЗОИК), което предстои. От гледна точка на финансиране за тази политика и мерки е важно и изпълнението на Член 4, ал. 1 от ЗОИК, съгласно който „Държавната политика по ограничаване изменението на климата се интегрира в съответните секторни политики“. По-конкретно това означава осигуряване изпълнението на изискването от Европейската комисия поне 20% от финансирането от европейските фондове по всички оперативни програми в периода 2014-2020 г. да бъде за мерки, свързани с промени в климата.

В предизборните програми от септември 2014 г, темата е застъпена както следва:

ГЕРБ

В програмата на ГЕРБ за извънредните парламентарни избори през 2014 г. са формулирани 10 основни цели, но в нито една от тях не се споменава, нито пък има пряка връзка с околната среда изобщо, и климата в частност. В раздел „Хоризонт 2030“ на програмата се посочва, че „всяко предприето действие, всяко решение трябва да е съобразено и с дългосрочните предизвикателства на развитието, които следват от хода на глобалните процеси в света“, а едно от 7-те такива предизвикателства е „Преформулиране на всички политики с оглед борбата с изменението в климата.“. В раздел „Околна среда“ се декларира: „Измененията на климата ни изправят пред нови предизвикателства. Те изискват пренастройване на важни сектори от икономиката и решаване на всеки днешен проблем в съответствие с глобалните процеси на климатични промени.“ и „… хоризонталното прилагане на политиките за опазване на околната среда и борбата с климатичните промени са ключът към осигуряване на по-добро качество на живот и създаване на нови перспективи чрез производство на зелена продукция и разкриване на зелени работни места.“ С изключение на енергийната ефективност, има много малко конкретика как ще се работи по тези въпроси.

Какви са заявените приоритети по темата?

Енергийната ефективност, която е основен елемент на политиките за реагиране на промени в климата, може да се смята за един от приоритетите в предизборната програма на ГЕРБ. Обаче от една страна енергийната ефективност се разглежда главно в контекста на енергийните въпроси, а от друга е ограничена за сградния сектор: предвижда се „Създаване на фонд за енергийна ефективност за многофамилните жилищни сгради с ресурс за първа фаза от 2 млрд. лева, достатъчни за санирането на над 50% от тези сгради в България. Фондът ще осигури 100% безвъзмездна помощ за бенефициентите през първите две години. След този период интензитета на помощта ще намалее до 75% и в програмата ще бъдат включени и еднофамилни жилища.“ А за постигането на задължителната национална цел да се повиши енергийната ефективност с 25% до 2020 г. освен енергийна ефективност при производството и преноса на електроенергия, са необходими действия в сферата на потреблението на енергия в бита, обществения сектор, промишлеността, така че да се стимулира навлизането на все повече енергийно-ефективни уреди, машини и технологии, както и на поведение за пестене на енергия.

Друг основен елемент на политиките за реагиране на промени в климата - повишаване дела на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в крайното потребление на енергия, също се разглежда само в контекста на енергийните въпроси и е ограничен до предвиждането на „Допълнителни приходи за енергетиката от зелената енергия“ чрез „Стартиране на продажбата на гаранциите за произход на зелена енергия с цел генериране на допълнителен финансов ресурс в енергетиката в размер на около 150 млн. лева годишно.“.

В програмата не са предвидени в явен вид законодателни стъпки за постигане на цели, свързани с политики за реагиране на промени в климата, а липсват и намерения за конкретни действия в изпълнение на ЗОИК – например такива, свързани с адаптация към последиците от изменението на климата. Някои от предвидените действия по други теми могат да бъдат пре-формулирани в този смисъл, като:

- „Създаване на условия за реализиране на интегрирани проекти и регионални планове, финансирани от повече от една оперативна програма.“ (раздел „Средствата от ЕС“, стр. 21-22),

- Повечето от намеренията и действията в раздел „Енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради“ (стр. 27-28), и др.

БСП

В кратката (от около 6 страници) платформа на тази Коалиция няма дори споменаване - пряко или косвено, на свързани с околната среда изобщо, и климата в частност, приоритети или намерения за действие.

ДПС

И в платформата на ДПС не се споменават свързани с околната среда изобщо, и климата в частност, приоритети или намерения за действие. Една от формулираните три неотложни цели в областта на енергетиката е повишаване на енергийната ефективност, но този въпрос се разглежда само в енергийния му аспект.

Реформаторски блок

В програмата за управленските приоритети на Реформаторския блок има раздел „Околна среда и води“, в която е поставена цел „Подобрени и ефективни механизми за наблюдение, управление и опазване на околната среда“, но не се споменават приоритети или намерения за действие, свързани с промени в климата. В раздел „Енергетика“ се предвиждат „Директни финансови стимули за енергийна ефективност на българските домакинства и бизнес“, без това да е във връзка с политики за реагиране на промени в климата.

Патриотичен фронт

В „Политическа програма 2014“ на коалиция „Патриотичен фронт“ има кратък – половин страница, раздел „Екология“, но и в него не се споменават приоритети или намерения за действия, свързани с промени в климата.

Зелените

В раздел „Енергетика“ на предизборната програма на Зелените се прави директна връзка на политики в областта на енергетиката и за реагиране на промени в климата, като се предвижда:

- „Приемане на Национална енергийна стратегия до 2025 г., която поставя като основен приоритет подобряване на енергийната ефективност в домакинствата и бизнеса (четирикратно намаляване на енергийния интензитет на българската икономика) и увеличаване дела на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в общия енергиен микс на страната до 35-40% с приоритет - стимулиране използването на ВЕИ в домакинствата, малките и средните предприятия и селското стопанство.“

- „Ревизия на енергийното законодателство и на законодателството по промените в климата, за да се гарантира постигане на по-висок дял на ВЕИ и прилагане на най-добрите практики за нисковъглеродната икономика, базирана на минимални емисии на парникови газове.“,

- „Прилагане на ефективни механизми за повишаване на енергийната ефективност в промишлеността, търговските, жилищните и административните сгради.“,

- „Нови енергийни мощности, които да се изграждат предимно на базата на фотоволтаици, слънчеви, термални, геотермални, вятърни, биомаса и биогаз технологии, а изграждането на нови ВЕЦ да бъде разрешавано само след внимателна преценка на разходите и ползите за местните общности и влиянието им върху околната среда.“.

В програмата има раздел „Запазена природа и културно наследство на България“, в който не се прави връзка с политики за реагиране на промени в климата.

Избори за Европейски парламент 2014

Приоритетите за национални политики на партиите, валидни за кампанията за изборите за ЕП през май 2014 г., са разгледани чрез последните публикувани национални програми за изборите за 42 НС през май 2013 г.

Преглед на заявени приоритети по темата „климатични промени“ в предизборните програми/ платформи на партии и коалиции, участвали в парламентарните избори 2013 г. и получили над 3% от гласовете на избирателите:

1. ГЕРБ

В предизборната програма на ПП ГЕРБ, представена с документ „България във вярната посока - aкценти от политическата програма за развитие на България“, няма ясно формулирани приоритети за предлагани политики и мерки, включително и такива по отношение на политика за реагиране на промени в климата. В пълния вариант на предизборната програма на доста места е обърнато внимание на такива, например:

- „подкрепяме предложението на Европейската комисия за промяна в Енергийната директива за повишаване на минималните акцизни ставки за енергийните продукти и електроенергията и за въвеждане нова структура на акциза, състояща се от две части: данъчно облагане, обвързано с емисиите на СО2 на съответния енергиен продукт, и обичайното данъчно облагане на енергопотреблението, основаващо се на енергийното съдържание на енергийния продукт.“ (стр. 30);

- „Важен акцент ще бъдат инвестициите, насочени към прилагането на иновации, свързани с преодоляването на климатичните промени, засушаването и опазването на природните ресурси.“ (стр. 97);

- „Предвиждаме поощряването на екологосъобразни земеделски практики като … мерки за борба с измененията на климата …“ (стр. 99);

- „Нова стратегия за развитие на горския сектор чрез … въвеждане на мерки за адаптиране на горите към глобалните промени на климата …“ (стр. 102);

- „Продължаваме да концентрираме усилията си върху … смекчаване измененията на климата и подобряване на околната среда чрез изпълнението на мащабни национални програми за енергийна и ресурсна ефективност и развитие на еколого-съобразен устойчив градски транспорт“ (стр. 103);

- „Енергийната и ресурсната ефективност са ключови политики за подобряване на околната среда, за смекчаване на климатичните изменения, за осигуряване на устойчив икономически растеж и създаване на десетки хиляди нови работни места. По-ефективното използване на ресурсите и енергийната ефективност са основни мерки, чрез които започнахме и ускорено ще продължим изпълнението на целите, които си поставяме относно … намаляване емисиите на парникови газове, подобряване качеството на въздуха, опазване на биологичните, водните и почвените ресурси“ (стр. 105);

- „При изготвянето на вторите планове за управление на речните басейни за периода 2015-2020 г. ще бъдат разработени програми от мерки, насочени към гарантиране на количеството и подобряване на качеството на повърхностните и подземните води, които ще отчитат и необходимостта от адаптиране към климатичните промени.“ (стр. 110);

- „Стимулираното развитие на изостаналите, периферните и планинските райони е възможно чрез … възстановяване на нарушените територии, на екологичното равновесие и биологичното разнообразие, адаптиране към измененията на климата и намаляване на риска от природни бедствия …“ (стр. 116);

- „Промените на климата поставят пред нас сериозни предизвикателства. Според прогнозите на учените се очаква в България все по-често да сме свидетели на периоди на засушаване, редуващи се с периоди на обилни валежи, които създават риск от наводнения с възможни негативни последици върху живота и здравето на населението, критичната инфраструктура, икономиката и околната среда. … Държавата има водеща роля и отговорност за предотвратяването, овладяването и преодоляването на възможните неблагоприятни последствия от бедствия и аварии.“ (стр. 164).

2. БСП (участва в изборите като част от Коалиция за България, но тази Коалиция няма обща програма/ платформа)

В документа „ПРОМЯНА ЗА ДОСТОЕН ЖИВОТ В БЪЛГАРИЯ (предизборна платформа на БСП)” - Дума , 12. Април 2013, брой 86) липсват визия, приоритети и конкретни идеи не само по отношение на политика за реагиране на промени в климата, но е трудно да се открият такива за каквато и да било политика изобщо: „За БСП приоритети са създаването на заетост, доходи, образование и здравеопазване. За решаването на тези проблеми е необходима икономически активна държава.“

3. ДПС

В предизборната си платформа за парламентарните избори 2013 г. ДПС „дефинира целите на своята визия и стратегия“, следните от които имат отношение към политиката за реагиране на промени в климата: (1) „превенция на промените в климата с адаптирането им към общите политики за развитие и синергия в устойчивото управление“; (2) „селскостопанска политика, която насърчава ефективното използване на ресурсите. … Стимулиране на действия за смекчаване и адаптиране към промените в климата“. Освен че не са изчистени като формулировка, тези цели не намират конкретно развитие като предлагани политики в платформата.

4. Атака

В резюмето на програмата на ПП Атака „Планът Сидеров – нов път за България“ няма визия и приоритети на политики в която и да е област, включително по отношение на промени в климата.

5. Национален фронт за спасение на България (НФCБ)

В предизборната програма на НФСБ има раздел „Екология“, но той, освен че е един от най-кратките, не съдържа нищо конкретно във връзка с политиката за реагиране на промени в климата.

6. Движение „България за гражданите“ (ДБГ)

В предизборната програма на ДБГ липсва конкретика по отношение на политика за реагиране на промени в климата. В частта „България на бъдещето“ (стълб ІІІ) има раздел „7. Чиста и здравословна околна среда“, но в него не се споменава нищо конкретно за такава политика.

7. Коалиция „Демократи за силна България” и „Български демократически форум” (ДСБ-БДФ)

В документа „Платформа на модерната десница“ не са намерили място политики за околната среда, съответно липсва каквото и да било по отношение на политиката за реагиране на промени в климата.

Обобщение

Прегледът на предизборните програми/ платформи на партии и коалиции, участвали в парламентарните избори 2013 г. и получили над 3% от гласовете на избирателите показва, че в тези предизборни документи липсват ясно формулирани приоритети за предлаганите политики. Конкретно по отношение на политики за реагиране на промени в климата, няма разбиране за важността и необходимостта от тях, което обяснява липсата в почти всички предизборни документи дори на споменаване на свързани с такава политика действия и мерки сред предлаганите. По тази причина няма и предлагани законодателни или управленски стъпки за постигането им.

Проектът "Да си спомним да общуваме: граждани и политици в диалог по политиките за опазване на околната среда" се изпълнява с финансовата подкрепа на Исландия, Лихтенщайн и Норвегия по линия на Финансовия механизъм на ЕИП. Основната цел на проекта е чрез повишаване на ангажираността на гражданите с околната среда и участието им при формулирането на политики да постигнем балансирано развитие и устойчиво използване на природните ресурси. https://www.activecitizensfund.bg