Миналата седмица от Зелени закони призовахме за писма от граждани в подкрепа на наша жалба и искане за спиране на разрешение за строителство на Крапец. Благодарим за масовата подкрепа и споделяне в социалните мрежи, както и за изпратените писма до ресорните министерства от десетки граждани - очакваме реакцията на институциите. След като получихме различни въпроси от медии, публикуваме разяснения за разрешеното строителство върху горите и дюните на Крапец и тук.

Какво точно е разрешено за застрояване?

Реакцията ни беше към решение от 17.02.2026 г на РИОСВ-Варна (регионалната инспекция към Министерството на околната среда и водите) да не се извършва екологична оценка на устройствен план на три имота край Крапец. Планът за устройство и застрояване на инвеститора предвижда в гората да се създадат урегулирани поземлени имоти с 10% застрояване и съпътстващи улици и инфраструктура. Тези строителни дейности се отнасят за имоти 39493.38.147, 39493.38.161 и 39493.38.170, горска територия от землището на с. Крапец, община Шабла, с обща площ от 426,432 декара.

Имотите са разположени непосредствено зад плажа като дължината им е почти 3 километра. Това са гори, пред които се намират дюни. Горите са обект на заменки и са под забрана за застрояване от Закона за горите (ЗГ) поради нарушение чрез замените на правото на ЕС в областта на конкуренцията чрец предоставяне на неправомерна държавна помощ към фирмите, заменили гори. Дюните за защитени срещу всякакво увреждане от Закона за устройство на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК),  както и като местообитания от европейската мрежа Натура 2000. Строителството в съседство  трябва да подлежи на оценка за въздействиетовърху съответната зона от Натура 2000 според правитала на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР). Планове за строителство в областта на туризма трябва да подлежат на екологична оценка според правилата на Закона за опазване на околната среда (ЗООС).

Къде точно са имотите спрямо плажа?

Тези три имота са част от заменка, извършена през 2005 год. от фирмата Соутрейдинг ЕООД. Горите са оценени на 6 лв./м². През 2014 год. Соутрейдинг ЕООД е закрита, като собствеността му е прехвърлена на Литекс Комерс.

Съседните три имота от заменка не са процедирани, защото са почти изцяло дюни и като такива не подлежат на никаква намеса заради защитата от ЗУЧК.

Проблем със Закона за горите и заменените гори

И трите имота, предлагани за застрояване в момента, влизат в списъка на заменените гори[1], за които Законът за горите, забранява промяна на предназначението им от гори – „§ 3. (1) Не подлежат на промяна на предназначението по реда на този закон и не може да бъде извършвано строителство в поземлени имоти в горски територии, които физически и юридически лица или общини са придобили от държавата в резултат на замени, извършени до деня на обнародването на закона в „Държавен вестник".“

Затова и собственикът не предлага промяна на предназначението, а строителство без да се променя предназначението. Но това изрично също е забранено с чл. 152. (1) на Закона за горите, който гласи – „Строителство в горските територии без промяна на предназначението се допуска само за изграждане на обекти по чл. 54, ал. 1.“ Но чл. 54, ал. 1 не включва изключения за исканото строителство[2]. Тоест исканото съгласуване е за дейности, които са забранени съгласно Закона за горите. И предложението е съгласувано в нарушение на Закона за горите от РДГ Варна.

Проблем с въздействието върху дюните и зони от Натура 2000

Както трите имота, така и дюните до тях към плажа попадат в защитените зони от Натура 2000 за птици и местообитания. И очевидно строителството на туристическа база там ще има значително влияние както върху самите имоти, така и на намиращите се пред тях дюни.

Затова решението на РИОСВ-Варна за разрешение на строителството без екологична оценка (по ЗООС) и без оценка за съвместимост с Натура 2000 (по ЗБР) трябва да бъде отменено от Министерството на околната среда и водите.