Инициативата Зелени закони, като член на работната група за създаване на наредба за местата за къмпиране по Закона за черноморското крайбрежие, днес подадохме становище за поредния проект. Напомняме, че в настоящата редакция, след промени с нов чл. 10а в ЗУЧК от "Обединени патриоти" през 2019 г. се очаква разполагането на палатки и кемпери да бъде забранено по Черноморието - освен в предварително определени за това места. Смятаме, че липсата на контрол и правила водят до увреждане на Черноморския бряг, но опитите за създаването на наредба досега показват, че този подход не решава проблемите между заинтересованите страни. Безвремието продължава, с паралелно увреждане на крайбрежни местообитания и среда, както и непрекъснати опити за противоконстуционно ограничаване на достъпа на гражданите до морския бряг. Важно е да има достъп за любителите на природосъобразен туризъм, но без да се толерира навлизането на граждани с МПС и паркирането им върху защитени местообитания, както и замърсяване и незаконно изграждане на съоръжения, които компрометират идеята за напълно свободно пребиваване на морския бряг.

След различни опити за създаване на наредбата, визирана от чл. 10а, 5 години по-късно нова регулация няма, но и редът по действащите към момента закони за местата по Черноморието според различните им режими - Закон за защитените територии, Закон за горите, Закон за местната власт и Закон за устройство на Черноморското крайбрежие - не се опазва  от отговорните лица чрез съществуващите в момента в нормите възможности за контрол, осигуряване на сметоизвозване и почистване. Според нас последният проект за наредба по чл. 10а ЗУЧК е с влошено качество спрямо предходните - по-рестриктивен за достъпа на гражданите, без да създава реално съвместим със съществуващите закони нов подзаконов ред.

Ето и становището, което подадохме:

Изх. No ЗЗ-252/01.08.2024                                                                                                                         

До: Министерство на регионалното развитие и благоустройството

Относно: Работата на междуведомствената работна група, създадена със Заповед № Р-52 от 12 март 2024 г. на министър-председателя на Република България, изменена и допълнена със Заповед № Р-94 от 17.05.2024 г. и Р-109 от 10.06.2024 г. , приложено Ви изпращам за запознаване актуализиран проект на Наредба за условията и реда за определяне на местата за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани в зона "А" и в зона "Б" извън територията на морските плажове, пясъчните дюни и категоризираните къмпинги.

Уважаеми Госпожи и Господа,

С настоящото писмо искаме да изкажем своята принципна позиция относно липсата на необходимост от изработването на наредбата по чл. 10а пар. 3 на ЗУЧК.

От приемането на настоящата редакция  на ЗУЧК на чл. 10а ал.3 през 2019 г. пет години държавната администрация се опитва да създаде наредба, която е невъзможна по условие, защото в приложното ѝ поле е да създаде някакъв нов ред за устройството и ползването на имоти от горските, земеделските, защитените и урбанизраните територии. Такъв нов ред е невъзможен, защото устройството им е определено със специализраните закони и една наредба не може да ги промени.

ЗУЧК в чл. 10а пар. 3 поставя задача на трима министри да разработят наредба, която да определи условията и реда за определяне на места за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани, да определят правилата и нормативите за устройването и ползването им, както и за престоя в тях. Част от тези задачи противоречат на принципа на правовата държава , като например определяне на правила за престой в имотите. Другите задачи пред наредбата изискват да се  да преповтарят разпоредбите на  законите за горите, за опазване на земеделските земи, за устройство на територията, за околната среда, за биологичното разнообразие и за защитените територии, без да може да се промени нищо от техните разпоредби.  Трябва да отбележим, че даже за местата за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани да не се изисква промяна на предназначението на имотите, това не ги изключва от обхвата на местата за настаняване по смисъла на Закона за туризма. Липсата на водеща идея, която да посочва нужда от така формулираната наредба, се вижда във всички проекти на наредбата, изработени през последните пет години. Трябва да посочим, че последната разпространена версия на проект за наредба е значително влошен по отношение качество на нормата.

От инициатива „Зелени закони“ предлагаме работната група да излезе с предложение за заличаване на разпоредбите на чл. 10 а ал. 2, 3 и 4 на ЗУЧК  и подготовка на предложение за допълнение в Наредбата за изискванията към категоризираните места за настаняване и заведения за хранене и развлечения, за реда за определяне на категория, както и за условията и реда за регистриране на стаи за гости и апартаменти за гости приета с ПМС № 139 от 26.06.2020 г. и Обн. ДВ. бр.59 от 3 Юли 2020г.  в които да се включат кемпер стопове и местата за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани за които не се изисква промяна на предназначението на имотите.

С уважение,